近日，农业农（nóng）村部网站（zhàn）发布“关于（yú）出台有机肥补（bǔ）贴政策，破解畜禽粪污资源化利用‘最后一公里（lǐ）’难题的建议”的答（dá）复称，将（jiāng）在中央财政支持下，采（cǎi）取（qǔ）有效（xiào）措施，鼓励和（hé）引导（dǎo）农民增施有机肥（féi），下一步，农业（yè）农（nóng）村部将继续加大工（gōng）作力度，推动有机肥应（yīng）用。
　　对十三届全国（guó）人大二（èr）次（cì）会议第2142号（hào）建议的答复
　　您（nín）提出（chū）的“关于出台有（yǒu）机肥补贴政策，破解（jiě）畜禽粪（fèn）污资源化利用‘最后一公里’难题的建议”收悉。经商财政部，现（xiàn）答（dá）复如下（xià）。
　　一、关于（yú）有机肥推广应用补贴政策
　　我部认（rèn）真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，在中央财（cái）政支持（chí）下，采（cǎi）取有效措施，鼓励和（hé）引导（dǎo）农民增施有机肥（féi）。一（yī）是强化政策引导。2015年，我部印发（fā）《到（dào）2020年化肥使用量零增（zēng）长行（háng）动（dòng）方案》。2017年以来，每年（nián）安排（pái）资（zī）金开展畜禽（qín）粪污资源化利用（yòng）试点（diǎn）、推进（jìn）果菜茶有机（jī）肥（féi）替代化肥试点，积极探索有机（jī）养分资源利用的有效模式。二是加大补贴力度。结合实施测土配方施肥、耕地（dì）保护与质量提（tí）升、东北（běi）黑（hēi）土地保护利用试点等项目，采（cǎi）用物化补（bǔ）贴的方式，鼓励和（hé）引导（dǎo）农民增施有机肥（féi）、秸（jiē）秆还田、种植绿肥。北京、江苏、上海（hǎi）、浙江等省市相继出台了农民施用商品有（yǒu）机肥（féi）补贴政策，补贴金（jīn）额每吨150～480元。三是开展（zhǎn）有机肥（féi）替代化肥试点。2017年以来，已在果（guǒ）菜茶种植优势突出、有机肥资（zī）源有（yǒu）保障、有机肥施用技（jì）术模式（shì）成熟、产业（yè）发展有一定基础的（de）地方选择175个（gè）重（chóng）点（diǎn）县（xiàn）(市、区（qū）)开展有机肥替代化（huà）肥试点，集成推广有机肥替代化肥的生（shēng）产技术模（mó）式（shì），构建果菜茶有（yǒu）机肥替代（dài）化肥（féi）长效机制。
　　下一步，农业农村（cūn）部将继续（xù）加（jiā）大工作力度（dù），推（tuī）动（dòng）有机肥应用（yòng）。一是强化政（zhèng）策扶持（chí）。落实中央（yāng）关于健全生态保护补偿机（jī）制的有关要求，会同有关部门研（yán）究制定（dìng）鼓励和引导农民施用（yòng）有机肥料的补助政策。二是强化技术推（tuī）广。结合实施耕地质量保护与提（tí）升（shēng）行动、果菜（cài）茶（chá）有机肥替代化肥等项目，加强技（jì）术集成和（hé）试（shì）验示范，加快增施有机肥、秸秆还田、绿肥（féi）种植等技术推广。三是强化科（kē）技（jì）支（zhī）撑。组（zǔ）织专家开展（zhǎn）我（wǒ）国有机（jī）资源状况研究，提（tí）出主要作（zuò）物、主要产区有机肥（féi）高效安全施用的方法和标准，加快有机肥推广应（yīng）用（yòng）步伐（fá）。
　　二、关于强（qiáng）化有（yǒu）机（jī）肥科技支撑
　　近年来（lái），我部会（huì）同有关（guān）部门（mén），采取有力（lì）措施支持有机肥技术创新和产业（yè）发展。一是（shì）设立技术研发专项（xiàng）。“十二五（wǔ）”国家（jiā）科技支（zhī）撑计划农业领域项目中，专门设立了“新型缓控释肥与（yǔ）有机肥开发关键技（jì）术研究与（yǔ）产业化示范”项目，863计划实（shí）施（shī）了“农（nóng）用微生（shēng）物制剂与（yǔ）酶产品创（chuàng）制”课题。2016年启动的“化学肥料和农药减施增效综合技术研（yán）发（fā）”国家重点研发计划也（yě）设立专项支（zhī）持（chí）有机（jī）肥研（yán）发。二是加快技术推广应用。各级农（nóng）业农村（cūn）部门（mén）结（jié）合实施测土配方施肥（féi）、耕地保护与质量提升（shēng）、果菜（cài）茶有机（jī）肥替代化肥试（shì）点、东北黑（hēi）土（tǔ）地保（bǎo）护利用（yòng）试点等项目，集成推广（guǎng）一批“有机肥+配方肥”“果（guǒ）?沼?畜”“有（yǒu）机肥（féi）+水肥一体化”等技术模式，通过试（shì）点示范，带动大面积应用。据统计（jì），2018年全国有机肥施用面积超过5亿亩次，比2015年增加1.1亿亩次（cì）。三是出台（tái）税收优惠政策。2008年，经国务院批准，财政部会同税务（wù）总（zǒng）局制发文件规定（dìng），自2008年6月1日起，对纳税人生产销售和批（pī）发（fā）、零售有（yǒu）机肥料、有机?无机复混肥料和生物有（yǒu）机肥免征（zhēng）增值（zhí）税。这一税收（shōu）优惠政策的出台（tái）和（hé）实施，有力地促（cù）进了有（yǒu）机肥产业的发展。
　　下一（yī）步（bù），农业农村部将会同有关部门，结（jié）合“化（huà）学肥料和农药减（jiǎn）施增效（xiào）综合技术（shù）研发”国（guó）家重点研发计（jì）划试点（diǎn）专（zhuān）项的实施，组织（zhī）科研（yán）院所、企业开展（zhǎn）联合攻关，加快新型有机肥产（chǎn）品（pǐn）创制（zhì）和产业化开发，推动产业健康发展。
　　三、关于加大有机肥宣传引（yǐn）导力度
　　为加大有机肥宣传应（yīng）用力度，各级农业（yè）农村部（bù）门广泛利用广播、电视、报刊（kān）、互联网等媒（méi）体，结合科（kē）技入户、农（nóng）民田间学校等（děng）载体，全方位、多角度宣（xuān）传有机肥替代化肥。2018年全国（guó）开展有机肥替（tì）代化肥技（jì）术培训5万（wàn）余场次，组织现场观摩1万（wàn）余场次，组织宣传（chuán）活动2万多次，营造了政府引（yǐn）导、全民（mín）参（cān）与的良（liáng）好氛围（wéi），有力推进了（le）有（yǒu）机（jī）肥替代化肥工作进（jìn）展。
　　下一步，农业农村部将充分挖掘（jué）、系统总结各地在（zài）有（yǒu）机肥推广应用中的好做法、好（hǎo）经验、好典型，组织主流媒体开展系列宣传报道，营造全社会关心支持有机肥发展的良好氛围（wéi）。