近（jìn）日，农业（yè）农村部网（wǎng）站（zhàn）发布“关于（yú）出台有机肥补贴（tiē）政策（cè），破（pò）解畜禽（qín）粪（fèn）污（wū）资源化利（lì）用‘最后一公里’难题（tí）的建议（yì）”的答复称，将在中央（yāng）财政支持下，采取（qǔ）有效措施，鼓（gǔ）励和引导农（nóng）民增（zēng）施有（yǒu）机肥，下一步（bù），农业农村（cūn）部将（jiāng）继续加大工作力（lì）度，推动有机肥应用。
　　对十三届全国人大二次会议第（dì）2142号建议的答（dá）复
　　您提出的“关于出台有（yǒu）机肥补贴政（zhèng）策，破解（jiě）畜禽（qín）粪污资（zī）源化利（lì）用‘最后（hòu）一公里’难题的建议”收悉（xī）。经商财政部，现答复（fù）如下。
　　一、关于有（yǒu）机（jī）肥推广应用补贴政策
　　我部认真（zhēn）落（luò）实“藏（cáng）粮于地、藏粮于技”战（zhàn）略，在（zài）中央财政（zhèng）支持下，采取有（yǒu）效措施，鼓励和引导（dǎo）农民增（zēng）施（shī）有（yǒu）机肥。一（yī）是强化（huà）政策引导。2015年，我（wǒ）部印发（fā）《到2020年化肥使用量零增长行动方案（àn）》。2017年以来，每年安排资金（jīn）开展（zhǎn）畜禽（qín）粪污资源化（huà）利用试（shì）点、推进（jìn）果菜茶（chá）有（yǒu）机肥替代（dài）化肥试点，积极探索有机养分资源利（lì）用的有效模式。二（èr）是（shì）加大补贴力度。结合实施（shī）测土配方施肥（féi）、耕地保护与质量提升（shēng）、东北黑土地（dì）保护（hù）利用试点等（děng）项目，采用物化补贴的方式，鼓励和引导农民增施有机肥、秸秆（gǎn）还（hái）田、种植绿肥。北京、江苏（sū）、上（shàng）海、浙江（jiāng）等省市相继出台了农民施用商品有机肥补（bǔ）贴政（zhèng）策，补贴金额每吨150～480元。三是开展有机肥替代化（huà）肥（féi）试点。2017年以来（lái），已（yǐ）在果菜茶（chá）种植优势突出（chū）、有机肥资源有保障、有机肥施用（yòng）技术模（mó）式（shì）成熟（shú）、产业发展有一定基础的地方选（xuǎn）择175个重点（diǎn）县(市、区（qū）)开展有机（jī）肥替代（dài）化肥试点，集成推广有机（jī）肥替代化（huà）肥（féi）的生产（chǎn）技术模式，构建果菜茶有机肥替代化肥长效机制。
　　下（xià）一步，农业农村部（bù）将继续加（jiā）大工（gōng）作力度，推动有（yǒu）机肥应用。一（yī）是强化政策扶持。落实中央关于健全生态保护（hù）补偿（cháng）机制（zhì）的有关要（yào）求，会同有（yǒu）关部（bù）门研究制定鼓（gǔ）励和引导农民施用有机肥料的（de）补助政策。二是（shì）强化技（jì）术推（tuī）广。结合实施（shī）耕地（dì）质量（liàng）保护与提升行动、果菜茶（chá）有机肥替（tì）代化肥等项目，加强技术（shù）集成和（hé）试验示范（fàn），加快（kuài）增施（shī）有机肥（féi）、秸秆还田、绿肥种（zhǒng）植等技术推广。三是（shì）强化科技支（zhī）撑。组（zǔ）织（zhī）专家（jiā）开展我国有机资源状况研究，提出主要作物、主要产区有机肥高效安（ān）全施用（yòng）的方法和（hé）标准，加快有机肥推广应用步伐。
　　二、关于强化有（yǒu）机（jī）肥（féi）科技支撑
　　近年来，我（wǒ）部会同有关（guān）部（bù）门（mén），采取有力措施支持有机肥（féi）技术创新和产业发展。一是设立技术研发专项。“十二五”国（guó）家科技（jì）支撑计划农业（yè）领域项目（mù）中，专门设立了“新型缓控释肥（féi）与（yǔ）有机肥开发关键技术（shù）研究与产业化（huà）示范”项目，863计划实施了（le）“农用（yòng）微（wēi）生（shēng）物制剂与（yǔ）酶（méi）产（chǎn）品创制”课（kè）题。2016年启动的“化学肥料（liào）和农（nóng）药减施增效综合（hé）技术研发”国家（jiā）重点（diǎn）研发计（jì）划也（yě）设立专项支持有机肥研发。二是（shì）加快技术推广应用。各（gè）级农业（yè）农村部门结合实（shí）施测土配方施肥、耕地保护（hù）与质量提（tí）升、果（guǒ）菜茶有机（jī）肥替代化肥试点、东北黑土地保护利用试（shì）点等项目，集成（chéng）推广一（yī）批“有（yǒu）机（jī）肥+配方（fāng）肥”“果?沼?畜”“有机（jī）肥+水（shuǐ）肥一体化”等技术（shù）模式，通过试点（diǎn）示范，带动大面积应用。据统计，2018年全国有机肥施用面积超过5亿亩次，比2015年增加1.1亿亩次。三（sān）是出台税收优惠政策。2008年，经国务院批准，财（cái）政部会同税务总（zǒng）局制（zhì）发文件（jiàn）规（guī）定（dìng），自2008年6月1日起，对纳（nà）税（shuì）人生产销售和批（pī）发、零售有机肥料、有机?无机复混肥料和（hé）生物有（yǒu）机肥免征增（zēng）值税。这一税收优惠政策的出（chū）台和实施，有（yǒu）力地促进了有机（jī）肥产业的发展。
　　下（xià）一步，农业农村部将会同有关部门，结合“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”国家重点（diǎn）研（yán）发（fā）计划试（shì）点专项的实施（shī），组织科研院所、企业开展联合攻关，加快新型有机（jī）肥（féi）产品创制和产（chǎn）业化开发，推动产业健康发展。
　　三、关于加大（dà）有（yǒu）机（jī）肥（féi）宣传引导力度
　　为加大有机肥宣传（chuán）应用（yòng）力度，各级（jí）农业农村（cūn）部门广泛利用广播（bō）、电视、报刊、互联网等媒体，结（jié）合科技入户、农民田间学校等载（zǎi）体（tǐ），全（quán）方位、多角度宣传有机（jī）肥（féi）替代（dài）化肥。2018年全国开展有机肥替代化肥技术培训5万余场（chǎng）次（cì），组织现场（chǎng）观摩1万余场次，组织宣传（chuán）活（huó）动（dòng）2万多（duō）次，营造（zào）了（le）政府引导、全民参与的良（liáng）好氛（fēn）围（wéi），有力推进了有机（jī）肥替代化肥工（gōng）作进展。
　　下一步，农业农村部将充分挖掘、系统总结各地在有机（jī）肥（féi）推广应用中（zhōng）的（de）好做法、好经验、好（hǎo）典型，组（zǔ）织主流媒体开（kāi）展（zhǎn）系列宣传报道（dào），营造全社（shè）会关心支持（chí）有机肥（féi）发展的良（liáng）好氛围。